MUJERES EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESPAÑOLA

En esta oportunidad interesa darle contenido a los conceptos que hemos expuesto en dos recientes entradas, para lo cual nos preguntamos en qué situación se hayan las mujeres españolas en la Administración General del Estado (AGE). El cuadro Nº1 señala cambios importantes en cuanto al acceso de la mujer a cargos de responsabilidad y poder. Para 2018 ,el 43% de los altos cargos eran ocupados por mujeres. Pero si realizamos un análisis global y más minucioso descubrimos que sólo el 25,5% del personal DGE está cubierto por mujeres, y en esa medida sólo el 22% son funcionarias. Los puestos del Estado siguen siendo ocupados por mayoritariamente por hombres, con lo que esto significa en cuanto a estabilidad laboral; mayor posibilidad de conciliación de la vida personal, familiar y laboral; o más días de permisos remunerados, entre otros aspectos. 

Pero en donde sí hay equiparación entre hombres y mujeres es dentro del llamado personal laboral, al representar el 5,9% y 5,7% respectivamente del total de empleados de la DGE. Grupo que no goza de los mismos beneficios en materia salarial (complementos) ni tampoco goza de las mismas posibilidades de desarrollo de carrera profesional que personal funcionario. 

Sin embargo, a pesar de representar una cuarta parte del personal funcionario, el análisis intragrupos, es decir, dentro del grupo de mujeres y de hombres, señala que las mujeres proporcionalmente han ido ganando espacio. El 15% de las mujeres frente al 9,1% de los hombres están en el Grupo A1, el más alto; igual sucede con la pertenencia al Grupo A2: 14,5% y 10,6, respectivamente. 

No obstante, en el grupo de menores ingresos y responsabilidad (C2) proporcionalmente hay más mujeres que hombres: 17,5% frente a 2,2%. Además, ellas ocupan el 64% de los contratos eventuales.

 

ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO
TIPOS DE PERSONAL	Hombres	Mujeres	TOTAL
ALTOS CARGOS	151	112	263
PERSONAL EVENTUAL	308	425	733
GRUPO A1	15.347	7.095	22.442
GRUPO A2	17.879	6.847	24.726
GRUPO C1	131.629	24.937	156.566
GRUPO C2	3.794	8.278	12.072
Grupo E y Agr. Profesionales	47	18	65
TOTAL funcionarios	168.696	47.175	215.871
OTRO PERSONAL	23	10	33
Cap. I Fijos	13.822	12.606	26.428
Cap. I Eventuales	789	1.379	2.168
Capítulo VI	9	18	27
TOTAL personal laboral	14.620	14.003	28.623
PERSONAL ESTATUTARIO DEFENSA	348	1.330	1.678
TOTAL	184.146	63.055	247.201

                                    Fuente: Ministerio de Hacienda, 2018: 23.

Estos datos nos llevan a plantear cambios importantes tanto en el campo de la política como en las estrategias de las mujeres para orientar sus carreras profesionales. Primero, se observa una mayor voluntad política al ubicar en cargos de libre designación a mujeres. Esto no supone que se haya roto con el techo de cristal, porque en muchas instancias del Estado, el poder institucional y de legitimación siguen ocupados por hombres. Segundo, en el marco de la DGE, a pesar de que las mujeres funcionarias son radicalmente minoría, se observa un mayor dinamismo en sus carreras al ubicarse proporcionalmente más que los hombres en los grupos de mayor responsabilidad y acreditación académica. Tercero, a pesar de ser minoría en la AGE (25,5%), su participación se equipara con la de los hombres en su condición de personal laboral y están mayoritariamente situadas en la base de la pirámide de retribución salarial y con mayores contratos eventuales. 

Podemos concluir, que si hay voluntad política puede resquebrajarse el techo de cristal, en la medida que los cargos más alto son de libre designación. Pero, aún falta mucho camino por andar en tanto el marco de oportunidades que la mujer española ha tenido para acceder a la función pública ha estado lleno de obstáculos, como evidencia su participación minoritaria en la función pública, específicamente en la DGE. Y porque, incluso, en la esfera del Estado se reproduce la situación que vivencia en el sector privado: ocupa mayoritariamente la base de la pirámide retributiva y acceden al sector público con mayores contratos eventuales que los hombres. 

No obstante lo anterior, el dinamismo de las carreras profesionales de las funcionarias puede estar siendo explicado por cambios de orden social (son mayoría en el sistema universitario) y por condiciones laborales más favorables al desarrollo profesional como son las políticas de conciliación de la vida personal, familiar y laboral, que tienen mayor implementación en el marco de la administración pública. 

BIBLIOGRAFÍA

Ministerio de Hacienda, 2018, Informes Anuales Personal al Servicio del Sector Público Estatal. Gobierno de España, Intervención General de la Administración del Estado.